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國務(wù)院部署清理保證金

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國務(wù)院部署清理保證金


農(nóng)民工工資保證金、投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、差額履約保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、不出借資質(zhì)保證金……工程建設(shè)領(lǐng)域名目繁多的保證金不僅加重建筑企業(yè)負(fù)擔(dān),還造成大量資金閑置。

6月15日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。此次會(huì)議要求,除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外,其余全部取消。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容顯示,在實(shí)施取消大部分保證金、采用銀行保函方式繳納等措施后,初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧對記者說:“為企業(yè)降成本是經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一,過多過繁的保證金造成大量資金閑置?,F(xiàn)在國務(wù)院取消大量保證金,可以說是為企業(yè)減輕了機(jī)會(huì)成本?!?/p>

僅保留4項(xiàng)保證金

為維護(hù)建筑市場秩序,保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,國家有關(guān)主管部門陸續(xù)出臺(tái)了投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金制度。

然而近年來,建筑行業(yè)的保證金卻越來越多。除了上述4項(xiàng)保證金外,部分地區(qū)和單位還要求繳納登記備案保證金、信譽(yù)保證金、安全保證金、廉潔保證金、差額保證金等各類保證資金。

在業(yè)內(nèi)人士看來,保證金對于規(guī)范建筑企業(yè)行為,治理拖欠農(nóng)民工工資等問題,起到了一定的作用。但少數(shù)地方自行規(guī)定了名目繁多的保證金,且占用時(shí)間過長,給建筑業(yè)企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

6月15日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金,有利于降成本、增活力,發(fā)展信用經(jīng)濟(jì),建設(shè)統(tǒng)一市場,促進(jìn)公平競爭。

實(shí)際上,早在2012年,住建部建筑市場監(jiān)管司就開始著手研究保證金對行業(yè)的影響,并委托中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)相關(guān)調(diào)研究課題。該協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示,行業(yè)存在的各類保證金占用時(shí)間少則一個(gè)月,多則達(dá)到五年左右。

該報(bào)告還顯示,大量資金閑置或無息使用的同時(shí),企業(yè)為了生存或擴(kuò)大再生產(chǎn),不得已還要通過貸款緩解流動(dòng)資金的不足,額外增加了經(jīng)營成本,直接影響了生存和發(fā)展。

此次常務(wù)會(huì)議確定,除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外,其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。而且,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。推進(jìn)保證金信息公開,建立舉報(bào)查處機(jī)制。

另外,對保留的保證金項(xiàng)目,此次常務(wù)會(huì)議提出,建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)返還。

此前,保證金被視為保障農(nóng)民工權(quán)益的主要方式之一,農(nóng)民工工資保證金也在4類保留項(xiàng)目之中。但是此次常務(wù)會(huì)議提出,對農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法,一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免,對拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者說:“這說明政府政策不再是‘一刀切’,而是采取區(qū)別做法,既要發(fā)揮保證金的積極作用,也要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)?!?/p>

盤活萬億元資金

記者注意到,在此次常務(wù)會(huì)議確定清理和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金之前,部委和地方政府已有所行動(dòng)。住建部、財(cái)政部在今年4月7日下發(fā)通知,開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作。

今年5月26日,四川省住建廳也開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作。四川擬將現(xiàn)有的16類保證金中的12類取消,僅保留投標(biāo)、履約、質(zhì)量和農(nóng)民工工資支付4類保證金。

業(yè)內(nèi)人士分析預(yù)計(jì),原來16類保證金通常可占到建筑招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的30%左右,而清理之后可減少到約20%。

取消保證金不僅意味著企業(yè)能減少部分支出,而且能夠避免大量資金被閑置。

中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告就顯示,以質(zhì)量保證金為例,2012年時(shí),全國建筑業(yè)企業(yè)工程結(jié)算收入為12.888萬億元,如按照5%的比例估算,預(yù)留工程質(zhì)量保證金為6440億元,相當(dāng)于同期全國建筑業(yè)利潤總額的135%、流動(dòng)資產(chǎn)總額的7.5%。但是質(zhì)量保證金實(shí)際使用比例僅在6%左右。

李錦也對記者說:“我國大多數(shù)施工項(xiàng)目的保證金采用的是現(xiàn)金方式,銀行保函、工程擔(dān)保的方式不多。這也造成了建筑企業(yè)現(xiàn)金被閑置,不能發(fā)揮投融資的作用?!?/p>

值得注意的是,此次常務(wù)會(huì)議內(nèi)容顯示,實(shí)施取消大部分保證金、采用銀行保函方式繳納等措施后,估計(jì)將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

另外,在李錦看來,萬億資金被盤活還有利于民間投資的發(fā)展。“取消保證金,降低企業(yè)成本的一個(gè)大背景就是四、五月份民間投資大量下滑,企業(yè)負(fù)擔(dān)重、盈利少,投資意愿不足。萬億級資金如果被盤活對民間投資是一大利好?!彼f。


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  • 點(diǎn)擊次數(shù): 185
    2019 - 08 - 05
    科技的發(fā)展和行業(yè)需求的轉(zhuǎn)變讓建筑工程中使用普通水泥的弊端變得更加明顯,而泡沫混凝土作為一款新型的建筑材料則逐漸成為了建材市場中的領(lǐng)軍產(chǎn)品,時(shí)至今日泡沫混凝土已經(jīng)被許多行業(yè)尤其是建筑工程行業(yè)當(dāng)作一種大范圍應(yīng)用的節(jié)能墻體材料。那么品質(zhì)好的泡沫混凝土為什么能夠在建筑工程領(lǐng)域中獲得如此廣泛的應(yīng)用呢?第一、因?yàn)榕菽炷林胁话泻Τ煞直M管建材行業(yè)的發(fā)展速度在近幾年有了明顯的提升,但是有許多建筑材料產(chǎn)品中實(shí)際都或多或少包含一定量的有害成分,建筑工程如果使用包含有害成分的建材產(chǎn)品后就會(huì)危害到施工人員和終端用戶的身體健康。由于泡沫混凝土是用發(fā)泡劑和水泥這些不包含任何有害成分的物質(zhì)制造而成,使用泡沫混凝土后就可以避免建筑工程污染環(huán)境和人類健康現(xiàn)象的發(fā)生。第二、因?yàn)榕菽炷恋馁|(zhì)量輕且承載能力強(qiáng)建筑行業(yè)選用建筑材料產(chǎn)品實(shí)際要將許多項(xiàng)因素都考慮到,其中建筑材料自身的重量和承載能力都屬于需要考慮到的因素。泡沫混凝土不管是在質(zhì)量上還是承載能力上都能夠滿足建筑工程對建材的具體要求,不僅如此如果將泡沫混凝土與相同體積的建筑材料相比較質(zhì)量要輕很多,因此許多建筑工程在采購建筑材料時(shí)都會(huì)優(yōu)先選擇這款新型建材產(chǎn)品。上面的內(nèi)容就是對泡沫混凝土在建筑工程領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用的原因所做的分析。由此可見眾多建筑工程商喜歡并愿意使用售后好的泡沫混凝土并不是沒有道理的,而且泡沫混凝土在重要建筑工程中發(fā)揮出來的作用也并沒有讓工程商失望。
  • 點(diǎn)擊次數(shù): 187
    2019 - 08 - 05
    現(xiàn)如今泡沫混凝土的應(yīng)用已經(jīng)逐漸深入到了許多個(gè)建筑工程之中,在建造建筑物的時(shí)候有很多工程商都會(huì)優(yōu)先選擇使用泡沫混凝土這款新型的建筑材料,甚至修建運(yùn)動(dòng)場和田徑跑道也會(huì)將泡沫混凝土作為處理基面的建筑材料,以致于讓很多不了解泡沫混凝土的用戶都這個(gè)現(xiàn)象感覺非常困惑。那么品質(zhì)好的泡沫混凝土都具備哪些比較顯著的特點(diǎn)呢?特點(diǎn)一、具有優(yōu)良的隔熱和保溫性能泡沫混凝土內(nèi)部充斥著的孔隙就屬于這款新型建筑材料與普通混凝土的顯著區(qū)別,但是如果將其應(yīng)用在建筑物上面后看似不起眼的孔隙具備的作用就會(huì)充分體現(xiàn)出來。不僅如此有了泡沫混凝土的輔助還會(huì)讓建筑物的隔熱性能得到了顯著的提升,而且如果在那些比較寒冷的地區(qū)施工建筑工程的過程中使用泡沫混凝土材料還能夠給建筑物提供有效的保溫防護(hù)。特點(diǎn)二、超強(qiáng)的防火隔音性能在眾多建筑材料之中泡沫混凝土屬于一種孔隙比較多且質(zhì)量相對較輕的建材產(chǎn)品,構(gòu)造和主要制作材料上的特殊無形中又給這款建筑材料產(chǎn)品賦予了防火隔音的性能。正是因?yàn)槿绱瞬艜?huì)有一些工程商將泡沫混凝土用在樓層朝向太陽的一側(cè)以及建筑物面臨鬧市區(qū)的一側(cè),并以期借助于此款建筑材料為居民營造出來一個(gè)舒適且又安靜的生活環(huán)境。針對泡沫混凝土具備的顯著特點(diǎn)所做的介紹就暫時(shí)告一段落。透過售后好的泡沫混凝土這兩個(gè)顯著的特點(diǎn)我們也可以對這款材料無可比擬的優(yōu)勢有所了解,而建筑工程商在采購建材產(chǎn)品時(shí)大可以結(jié)合建筑物的實(shí)際情況來選購一款適合自己使用的泡沫混凝土。
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